Economía PARTE I: Unión Europea
Origen de la UE :
Al terminar la segunda guerra
mundial (1945) Europa quedó desbastada. Con un saldo de 55.000.000 personas
muertas o desaparecidas (la mitad de ellos civiles), ciudades y vías de
comunicación destruidas, se paralizó la economía de la región, la que ahora solo
producía armas bélicas para su defensa. Alemania por ejemplo perdió parte de
sus territorios, sus ciudades quedaron llenas de escombros y sus tierras eran
improductivas; mientras que Gran Bretaña quedo endeudada, dejando de ser
primera potencia económica mundial.
En la Conferencia de Yalta
se reorganizo el mapa europeo, dividiendo a Alemania en cuatro zonas a cargo de
los vencedores, entre los que se encontraban EEUU y la URSS , posteriormente
enfrentados en la guerra fría que dejo al mundo en dos polos opuestos. Dos
modelos económicos diferentes, dos ideologías contrapuestas, un EEUU
capitalista y una URSS socialista, historia que nos marca hasta hoy.
En este disímil contexto nace
la UE (Unión
Europea); aunque tenía raíces en algunos tratados de comercio, aquí comenzó a
caminar sobre sendas firmes y bajo un solo objetivo evitar los cruentos
enfrentamientos que acabaron con sus territorios y dieron comienzo una serie de
inmigraciones de un país a otro.
Los cuarenta años de guerra
fría tenían a Europa divida en Oeste y Este, Europa Oriental y Europa Occidental. Esta última creo el Consejo de
Europa en 1949, firmando su estatuto el 5 de mayo en Londres, siendo una de las
instituciones europeas más antiguas, con el objetivo de [1]forjar una
nueva unidad entre los pueblos del continente, basada en los valores
espirituales y morales que constituyen la herencia común de los pueblos
europeos, según manifestó el Santo
Padre Juan Pablo II en el 50º de dicho Consejo. Actualmente es la única
organización que integra a casi todos los Estados Europeos, excepto el Vaticano
que es miembro observador y los países parcialmente reconocidos por la ONU (Kosovo, la República Turca del
Norte de Chipre, Osetia del Sur, Abjasia, Transnistria y Nagorno-Karabaj). Sin embargo posteriormente han integrado
también a países como Estados Unidos, Canadá, Japón, Israel y México.
Las ideas en las que se basa la UE se plantearon por primera
vez el 9 de mayo de 1950
(fecha que conmemora la creación de la
UE ) en un discurso del entonces Ministro de Asuntos Exteriores
francés, [2]Robert
Schuman. Sus declaraciones fueron avaladas mediante un tratado por; Alemania,
Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos; países fundadores. El
objetivo fue gestionar sus industrias pesadas (carbón y acero) de forma común.
Por lo que ningún país puede individualmente fabricar armas de guerra para
utilizarlas contra el otro. Los Estados
fundadores firmaron en 1951 en Paris el [3]Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero (CECA) pero seis años mas tarde amplían la cooperación a otros
sectores económicos firmando en Roma de 1957 el [4]Tratado constitutivo de la Comunidad Económica
Europea (CEE).
CECA
nació inmediatamente después de la segunda Guerra Mundial en un momento en el
que era imperiosa la necesidad de reconstruir económicamente el continente
europeo y garantizar una paz duradera, pero la creación de CEE pretendía un
mercado común generalizado (unión aduanera y políticas comunes) y la creación
de una comunidad de la energía atómica (EURATOM) Algunas políticas se previeron en el Tratado, por ejemplo la política
agrícola común, la política comercial común y la política común de transportes,
mientras que otras pueden dictarse en función de las necesidades.
Como
la realidad es dinámica y la legislación se debe ajustar a ella, dicho tratado
se fue [5]modificando,
así encontramos:
- Entre 1965-1975 se
firmaron una serie de tratados con el fin de unificar los presupuestos, uno de ellos
sustituye al sistema de financiación de las Comunidades mediante
contribuciones de los Estados miembros por el de recursos
propios. Además se modificó
la función de los tres Consejos de Ministros pertenecientes a
- Los tratados más
importante se firmaron en 1986, el denominado “Acta Única Europea” que introduce las votaciones por mayoría
cualificada, para algunos casos en el Consejo, aumenta el papel del
Parlamento Europeo (procedimiento de cooperación) y amplía las
competencias comunitarias. Y, el “Tratado de Maastricht»
firmado en 1992,
que agrupa a las tres Comunidades (Euratom, CECA y CEE) bajo una sigla CE (comunidad europea) así como a las cooperaciones institucionalizadas en materia de política exterior, defensa, interior y justicia. Además, se creó la unión económica y monetaria, nuevas políticas comunitarias (educación y cultura) y se comenzaron a desarrollar las competencias del Parlamento Europeo (procedimiento de codecisión), reforzado en 1997 con el Tratado de Ámsterdam. - En 2007 mediante el
“Tratado de Lisboa”, nuevamente se modifica la matriz
original de la comunidad, el modo de funcionamiento y los procesos de toma
de decisiones. Ahora la reforma pone fin a
- Hubo varios
tratados de adhesión que modificaron el número de Estados miembros de
Finalmente, solo me resta aclarar en relación al origen de la UE ; que no se debe confundir al
actual Consejo de Europa (institución europea más antigua), con el Consejo de la Unión Europea; porque es el aparato legislativo de la
UE. Yla UE , más allá de que ambos consejos compartan sus símbolos.
a) Conformación actual de la UE :
Sin embargo leyendo la información de cada país no miembros, se
pueden soslayar algunos motivos; entre cuales se generaliza su inestabilidad
política. Un ejemplo particular es Rusia; ya que su gran extensión geográfica
abarca tanto a Asia como a Europa, sin embargo no integra la
UE. De
ü
Estados
Miembros y año de ingreso a la UE :
1952: Francia, Alemania,
Países Bajos, Luxemburgo, Italia y Bélgica.
1973: Irlanda, Dinamarca, Reino Unido
1981: Grecia
1986: Portugal, España
1995: Suecia, Finlandia y
Austria
2004: Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.
2007: Bulgaria y Rumania.
ü
Países candidatos:
Croacia, Antigua República Yugoslava de
Macedonia, Islandia, Montenegro, Serbia, Turquía.
ü
Otros países de Europa, que no
son miembros de la UE :
Albania, Andorra, Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Liechtenstein, Moldova, Mónaco, Noruega, [1]Rusia, San Marino, Suiza, Ucrania, Estado de la Ciudad del Vaticano
Con el objetivo inicial de cooperación económica y disminución de las posibilidades de conflicto
entre los países europeos; la
organización internacional fue incrementando la interdependencia de sus países,
y disminuyendo las posibilidades de conflicto entre ellos; convirtiéndose en un
enorme mercado único (de mercancías, servicios y
capitales), con una moneda común (euro).
Sus actividades se rigen mediante;
“tratados”, los que son acordados voluntaria y democráticamente por todos los
Estados miembros, y mediante instituciones y/o organismos dependientes de la
UE:
Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión Europea, Tribunal de Justicia de la Unión Europea,
Tribunal de Cuentas de la UE, Comité Económico y Social Europeo, Comité de las Regiones, Banco Central Europeo, Banco Europeo de Inversiones, El Fondo Europeo de Inversiones, Defensor del Pueblo Europeo, Supervisor Europeo de Protección de Datos,
Organismos interinstitucionales, Agencias
y otros órganos descentralizados.
Con 4 millones de km² y una población cercana a los 495
millones de habitantes, donde Francia es el mayor país de la UE y Malta el más pequeño; la
organización pretende mejorar los niveles de vida protegiendo el medio
ambiente, fomentando la creación de empleo, reduciendo las diferencias
regionales, y enlazando las zonas aisladas a través de infraestructuras
transfronterizas. En cuanto a los [1]niveles
de vida pueden compararse midiendo el precio de diversos bienes y servicios en
cada país respecto a la renta, mediante una moneda común conceptual llamada
estándar de poder adquisitivo (EPA). La comparación del PIB per cápita en la
población activa (según cuadro de abajo) nos brinda un panorama en cuanto a los
niveles de vida en la UE.
Con
los últimos 12 países que han ingresado desde 2004, el PIB (12,27 billones de
euros en 2010) de la UE
es mayor que el de Estados Unidos, según consta en su pagina oficial.
En cuanto al comercio; la organización alberga sólo el 7% de la población
mundial, pero su comercio con el resto del mundo representa aproximadamente un
20%, siendo la primera exportadora y la segunda importadora mundial. En
relación al empleo; ha disminuido en los últimos
50 años el empleo agrario e industrial, pero han aumentado los trabajadores del
sector de servicios. Sin embargo también se ha incrementado el desempleo debido
a la reciente crisis económica y financiera. Actualmente es de un 7,5%, siendo
España la más afectada con casi un 12%. Más allá de su extensión
geográfica y recursos humanos, la
UE depende de las importaciones energéticas en un 50%. Por lo
que para reducir tal dependencia y proteger el medio ambiente, ha procurado
utilizar la energía de manera más eficiente y obtenerla de fuentes renovables,
mediante un programa extendido hasta el año 2020.
Este
bloque comunitario con más de 50 años de existencia ha logrado que todo
ciudadano de un Estado miembro tenga total libertad para residir y trabajar en
cualquiera de los países que integran la UE. Exentos de trámites de visado, pasaporte,
controles médicos al ingresar a otro país miembro; se han convalidado los
títulos universitarios, se puede obtener becas,
e incluso puede jubilarse en cualquier país que pertenezca al bloque.
Todos tienen el derecho de ser tratados desde la plena igualdad y como trabajadores
nacionales; a tal punto que pueden presentarse como candidatos en cualquier elección, sea municipal o europea.
Además todos gozan de la misma protección en
cualquier consulado europeo al viajar o residir en el extranjero (fuera
de UE).
Sin
embargo y por razones históricas, hay diferencias importantes dentro de la
población del bloque comunitario; su diversidad cultural implica diferentes
ritmos de vida, diferentes idiomas, diferentes costumbres, incluso ciertos
países de la UE
han tenido que cumplir con niveles y cifras en sus variables económicas para
tender hacia la convergencia económica (de equilibrio) del bloque. Aunque
actualmente la UE ha reconocido a 23 lenguas
como oficiales, mediante diversos “Tratados” también; ha intentado acercar a
los Estados en sus diferencias socio-culturales. Considerando que un dato no
menor es que los 495 millones de habitantes, [2]alrededor
del 50 % permanecen por debajo del umbral de pobreza y cerca de 80% se
encuentran desempleados. Además algunos sentimientos nacionalistas extremos de
algunos países, pueden traer problemas de orden público, de aceptación o de
libertad de movimiento al interior de la unión en momento de elecciones democráticas. Otros sectores han
visto la pérdida de su soberanía, en cuestiones monetaria; de hecho las
empresas dependiendo del país en el que se encuentren deben sortear diferentes
circunstancias para competir en un mercado único; por ejemplo eficiencia
judicial, seguridad, impuestos, política exterior, apoyo financiero, infraestructura,
etc.
Así
mismo; si bien los costes y los precios bajan en beneficio de los países que
integran la UE (porque
cada país puede especializarse para explotar sus ventajas comparativas) un
mercado interior único tiende a atraer capital y trabajo a su centro
geográfico. Mientras que el euro ha supuesto eliminación de costes y riesgos
del tipo de cambio, también se ha dado lugar al desarrollo algunos monopolios y
oligopolios, por la libre circulación de capital; con lo que la UE ha venido limitando su desarrollado
mediante distintas legislaciones.
Autor: Jaquelin Parada
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